7月28日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家税务总局介绍“十五五”时期税收改革发展情况。
“十五五”开局起步平稳、发展向好
国家税务总局局长胡静林介绍，税收与经济社会紧密相连，透过税务工作以及税收大数据，可以看出我国“十五五”开局之年起步平稳、发展向好。
第一，经济高质量发展进一步深化。从税收数据看，1-6月我国经营主体活跃度进一步提升，全国已办理涉税事项且正常经营的活跃经营主体数量同比增长20.2%，有税申报户数同比增长10%。产业结构高端化进一步提升，高技术产业、数字经济核心产业销售收入同比分别增长15%和8.7%，占全部企业销售收入比重同比分别提高1.7个和1.1个百分点。与此同时，高技术制造业、数字产品服务业的企业利润同比分别增长29.2%和64.4%。对外开放稳健性进一步提升，外资涉税经营主体户数同比增长10.9%，外资企业申报利润总额同比增长4.5%，税务部门为企业办理出口退税同比增长7.7%，反映我国引进外资和外贸出口继续保持较强韧性。
第二，税收与经济增长的协调性进一步加强。今年上半年，税务部门累计征收税费收入16.7万亿元。其中，税收收入超过10万亿元（不含海关代征进口增值税、消费税和关税、船舶吨税，未扣除出口退税），同比增长4.9%。这主要得益于经济运行总体平稳向好，与税收收入密切相关的PPI持续回升，一些新兴产业和重点行业发展势头强劲。与此同时，社会保险费收入完成4.5万亿元，非税收入完成1.8万亿元，国家的财力基础不断壮大。
第三，税收服务统一大市场建设进一步加力。今年以来，税务部门以坚决纠治“开票经济”及违规招商引资涉税问题为重点，加力服务全国统一大市场建设，在挤出开票“水分”的同时，推动各省市废止或修改违规招商引资涉税文件或协议条款833件，推动近16万户为享受一些不规范奖补等原因，而异地注册的企业迁回实际经营地，且这些企业迁回后今年上半年缴纳税收同比增长了16%。我们深入推进税费业务全国通办，1-6月办理跨区域税费业务104万笔，同比增长59%，2.4万户纳税人顺利完成跨省迁移，经营主体跨区域流动更加便捷。税收数据显示，上半年，全国省际间贸易销售额占全部销售额的比重为41.3%，较去年同期提高0.6个百分点。
第四，税收助力社会民生改善进一步显效。税收取之于民、用之于民。今年上半年，国家在养老、医疗、教育、就业等领域实施的惠民税收优惠政策减免税同比增长11.8%；全国个人所得税申报工资薪金的人数同比增长3.5%，其中民营企业同比增长4.5%；有1.26亿人享受养老、医疗、教育等个人所得税专项附加扣除，享受人数较上年增长5.9%，减税金额超过3200亿元，较上年增长8.2%。同时，税务部门协同人社部门积极推进新就业形态人员职业伤害保障试点，今年7月1日起试点范围已经扩大到全国，累计惠及2910万人。
第五，法治公平的税收营商环境进一步优化。法治是中国式现代化的重要保障，也是最好的营商环境。今年以来，我国税收营商环境朝着法治公平的方向不断改善优化。特别是我们通过实施税费征管“强基工程”，强化税务合规管理，积极营造合规经营、诚信纳税的税收生态，有效提升了经营主体税法遵从度。今年6月份，全国企业纳税人在申报期内自主申报率达98.5%，较年初提高4.5个百分点。2026年纳税缴费信用评价结果显示，诚信经营主体数量超过4700万户，同比增长8.6%，其中A级纳税人数量达到788万户，占比提升近7个百分点。
从税收大数据看经济亮点
胡静林介绍，从税收大数据看，今年上半年我国经济运行呈现“向实、向新、向优、向绿”特征，“十五五”开局起步平稳向好。
第一是“向实”。作为实体经济基础的工业特别是制造业占比稳步提升，上半年工业企业销售收入同比增长7.1%，其中制造业销售收入同比增长7.3%；工业企业销售收入占全部企业销售收入的比重达36%，较去年同期提高2.2个百分点，工业企业设备投资总额同比增长9.8%，可以看出来，我国经济基本盘更“实”。
第二是“向新”。新质生产力发展势头强劲，创新动能加速成长。今年上半年，仅装备制造业，信息传输、软件和信息技术服务业，科技服务业这三个与新质生产力紧密相关的行业销售收入占全部企业销售收入的比重就达23.5%，较上年同期提高2.2个百分点，且呈逐年快速上升态势。如考虑其他新兴行业，包括一些传统行业的升级换代，新质生产力相关产业占比会更高。
第三是“向优”。一些体现效益的价值量指标得到改善优化，除税收收入外，企业利润等指标均实现较好增长。上半年，全国100万户重点税源企业申报利润同比增长12.8%，反映企业效益不断改善。受重点行业发展向好等因素带动，全国个人所得税申报工资薪金的总额同比增长5%。
第四是“向绿”。就是绿色发展在加速。上半年生态保护和环境治理业销售收入同比增长6.9%，以风、光、水、核等为代表的清洁能源发电销售收入同比增长17.1%，占电力生产销售收入的38.8%，较去年同期增长了3.8个百分点。新能源车、锂电池制造业销售收入同比分别增长13.1%和38.9%，新能源应用水平持续提升。
精准发力，支持科技创新
国家税务总局总审计师王世宇介绍，今年上半年以来，累计推送支持科技创新的税费优惠政策274.4万户次，同时积极会同相关部门规范优惠政策执行口径，进一步提高政策执行的统一性和确定性，细化完善科技型企业孵化器等优惠政策的操作性规定，保障各项支持科技创新的税费优惠精准落地。
今年上半年，现行支持科技创新主要政策和制造业发展政策减税降费以及退税1.91万亿元，其中研发费用加计扣除等支持企业创新投入和技术转让的政策减税降费6596亿元；高新技术企业减按15%税率征收企业所得税等支持培育发展高新技术企业和新兴产业的政策减税约2520亿元；先进制造业企业增值税加计抵减等推进破解“卡脖子”和支持高端化发展的政策减税降费近1万亿元。
在税费优惠政策和其他政策共同的作用下，我国长期积累的创新潜力进一步激发，创新发展的良好势头进一步巩固拓展。主要体现在以下几个方面。
一是传统产业转型和新兴产业发展齐头并进。上半年，部分传统行业加快转型升级步伐，比如说食品制造、服装、造纸等传统行业销售收入同比分别增长11.6%、9.2%和8.9%。同时，新兴产业保持快速增长，比如说智能车载设备、无人机、机器人等行业销售收入同比分别增长43%、36.2%、27.3%。
二是创新投入和创新产出相得益彰。上半年，反映企业创新投入的全国企业购进研发设备和研发服务金额同比分别增长10.7%、10.8%。同时，反映创新产出的科学研究和技术服务业、科技含量较高的知识产权专利密集型产业销售收入同比分别增长17.1%和12.5%。
三是数字产业化和产业数字化融合加深。上半年，数字经济核心产业销售收入同比增长8.7%，反映数字产业化进程加快，其中数字产品制造业、数字应用技术业销售收入同比分别增长14.2%和11.7%。与此同时，全国企业采购数字技术同比增长8.3%，其中制造业采购数字技术同比增长15.5%，反映产业数字化动力在增强。
“十五五”期间，税务部门将持续落实好支持科技创新的各项税费优惠政策，同时加强政策适用管理，防范错享、骗享风险，更好支持关键领域科技创新取得更大突破。（千龙网发现新商学记者 杜铮）
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7月28日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家税务总局介绍“十五五”时期税收改革发展情况。
“十五五”开局起步平稳、发展向好
国家税务总局局长胡静林介绍，税收与经济社会紧密相连，透过税务工作以及税收大数据，可以看出我国“十五五”开局之年起步平稳、发展向好。
第一，经济高质量发展进一步深化。从税收数据看，1-6月我国经营主体活跃度进一步提升，全国已办理涉税事项且正常经营的活跃经营主体数量同比增长20.2%，有税申报户数同比增长10%。产业结构高端化进一步提升，高技术产业、数字经济核心产业销售收入同比分别增长15%和8.7%，占全部企业销售收入比重同比分别提高1.7个和1.1个百分点。与此同时，高技术制造业、数字产品服务业的企业利润同比分别增长29.2%和64.4%。对外开放稳健性进一步提升，外资涉税经营主体户数同比增长10.9%，外资企业申报利润总额同比增长4.5%，税务部门为企业办理出口退税同比增长7.7%，反映我国引进外资和外贸出口继续保持较强韧性。
第二，税收与经济增长的协调性进一步加强。今年上半年，税务部门累计征收税费收入16.7万亿元。其中，税收收入超过10万亿元（不含海关代征进口增值税、消费税和关税、船舶吨税，未扣除出口退税），同比增长4.9%。这主要得益于经济运行总体平稳向好，与税收收入密切相关的PPI持续回升，一些新兴产业和重点行业发展势头强劲。与此同时，社会保险费收入完成4.5万亿元，非税收入完成1.8万亿元，国家的财力基础不断壮大。
第三，税收服务统一大市场建设进一步加力。今年以来，税务部门以坚决纠治“开票经济”及违规招商引资涉税问题为重点，加力服务全国统一大市场建设，在挤出开票“水分”的同时，推动各省市废止或修改违规招商引资涉税文件或协议条款833件，推动近16万户为享受一些不规范奖补等原因，而异地注册的企业迁回实际经营地，且这些企业迁回后今年上半年缴纳税收同比增长了16%。我们深入推进税费业务全国通办，1-6月办理跨区域税费业务104万笔，同比增长59%，2.4万户纳税人顺利完成跨省迁移，经营主体跨区域流动更加便捷。税收数据显示，上半年，全国省际间贸易销售额占全部销售额的比重为41.3%，较去年同期提高0.6个百分点。
第四，税收助力社会民生改善进一步显效。税收取之于民、用之于民。今年上半年，国家在养老、医疗、教育、就业等领域实施的惠民税收优惠政策减免税同比增长11.8%；全国个人所得税申报工资薪金的人数同比增长3.5%，其中民营企业同比增长4.5%；有1.26亿人享受养老、医疗、教育等个人所得税专项附加扣除，享受人数较上年增长5.9%，减税金额超过3200亿元，较上年增长8.2%。同时，税务部门协同人社部门积极推进新就业形态人员职业伤害保障试点，今年7月1日起试点范围已经扩大到全国，累计惠及2910万人。
第五，法治公平的税收营商环境进一步优化。法治是中国式现代化的重要保障，也是最好的营商环境。今年以来，我国税收营商环境朝着法治公平的方向不断改善优化。特别是我们通过实施税费征管“强基工程”，强化税务合规管理，积极营造合规经营、诚信纳税的税收生态，有效提升了经营主体税法遵从度。今年6月份，全国企业纳税人在申报期内自主申报率达98.5%，较年初提高4.5个百分点。2026年纳税缴费信用评价结果显示，诚信经营主体数量超过4700万户，同比增长8.6%，其中A级纳税人数量达到788万户，占比提升近7个百分点。
从税收大数据看经济亮点
胡静林介绍，从税收大数据看，今年上半年我国经济运行呈现“向实、向新、向优、向绿”特征，“十五五”开局起步平稳向好。
第一是“向实”。作为实体经济基础的工业特别是制造业占比稳步提升，上半年工业企业销售收入同比增长7.1%，其中制造业销售收入同比增长7.3%；工业企业销售收入占全部企业销售收入的比重达36%，较去年同期提高2.2个百分点，工业企业设备投资总额同比增长9.8%，可以看出来，我国经济基本盘更“实”。
第二是“向新”。新质生产力发展势头强劲，创新动能加速成长。今年上半年，仅装备制造业，信息传输、软件和信息技术服务业，科技服务业这三个与新质生产力紧密相关的行业销售收入占全部企业销售收入的比重就达23.5%，较上年同期提高2.2个百分点，且呈逐年快速上升态势。如考虑其他新兴行业，包括一些传统行业的升级换代，新质生产力相关产业占比会更高。
第三是“向优”。一些体现效益的价值量指标得到改善优化，除税收收入外，企业利润等指标均实现较好增长。上半年，全国100万户重点税源企业申报利润同比增长12.8%，反映企业效益不断改善。受重点行业发展向好等因素带动，全国个人所得税申报工资薪金的总额同比增长5%。
第四是“向绿”。就是绿色发展在加速。上半年生态保护和环境治理业销售收入同比增长6.9%，以风、光、水、核等为代表的清洁能源发电销售收入同比增长17.1%，占电力生产销售收入的38.8%，较去年同期增长了3.8个百分点。新能源车、锂电池制造业销售收入同比分别增长13.1%和38.9%，新能源应用水平持续提升。
精准发力，支持科技创新
国家税务总局总审计师王世宇介绍，今年上半年以来，累计推送支持科技创新的税费优惠政策274.4万户次，同时积极会同相关部门规范优惠政策执行口径，进一步提高政策执行的统一性和确定性，细化完善科技型企业孵化器等优惠政策的操作性规定，保障各项支持科技创新的税费优惠精准落地。
今年上半年，现行支持科技创新主要政策和制造业发展政策减税降费以及退税1.91万亿元，其中研发费用加计扣除等支持企业创新投入和技术转让的政策减税降费6596亿元；高新技术企业减按15%税率征收企业所得税等支持培育发展高新技术企业和新兴产业的政策减税约2520亿元；先进制造业企业增值税加计抵减等推进破解“卡脖子”和支持高端化发展的政策减税降费近1万亿元。
在税费优惠政策和其他政策共同的作用下，我国长期积累的创新潜力进一步激发，创新发展的良好势头进一步巩固拓展。主要体现在以下几个方面。
一是传统产业转型和新兴产业发展齐头并进。上半年，部分传统行业加快转型升级步伐，比如说食品制造、服装、造纸等传统行业销售收入同比分别增长11.6%、9.2%和8.9%。同时，新兴产业保持快速增长，比如说智能车载设备、无人机、机器人等行业销售收入同比分别增长43%、36.2%、27.3%。
二是创新投入和创新产出相得益彰。上半年，反映企业创新投入的全国企业购进研发设备和研发服务金额同比分别增长10.7%、10.8%。同时，反映创新产出的科学研究和技术服务业、科技含量较高的知识产权专利密集型产业销售收入同比分别增长17.1%和12.5%。
三是数字产业化和产业数字化融合加深。上半年，数字经济核心产业销售收入同比增长8.7%，反映数字产业化进程加快，其中数字产品制造业、数字应用技术业销售收入同比分别增长14.2%和11.7%。与此同时，全国企业采购数字技术同比增长8.3%，其中制造业采购数字技术同比增长15.5%，反映产业数字化动力在增强。
“十五五”期间，税务部门将持续落实好支持科技创新的各项税费优惠政策，同时加强政策适用管理，防范错享、骗享风险，更好支持关键领域科技创新取得更大突破。（千龙网发现新商学记者 杜铮）
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